EPC模式下材料认质认价的几个关键点

引言：

EPC 工程总承包管理模式是指工程公司受业主授权委托，依照合同条款对EPC项目的设计、采购与施工进行一体化的工程总承包，并对所承揽的EPC项目的质量、安全性、项目进度和费用全面负责的工程组织管理模式。目前，该模式已经成为工程建设领域一种较为常见的工程管理模式。

在EPC工程项目成本的构成中，原材料成本费无疑是整个工程成本中最活跃的一部分。在EPC项目的实施过程中，为了有效控制工程质量与工程成本，达到降低成本、实现增效的目的，工程总承包单位应当将认质认价工作作为项目管理的重中之重，并使该工作贯穿于项目的全过程。

那么，什么是认质认价？为什么它在EPC总承包项目中会占有如此重要的地位？本文将为您揭示答案。

一、EPC项目中材料认质认价的基本原理

在建筑工程领域，认质认价材料是指经过特定程序确认其质量和价格，并纳入工程项目采购清单中的材料。这类材料通常具有特定的技术规格、质量要求以及市场价格的波动性。认质认价的过程涉及材料的质量检测、性能评估、价格谈判等多个环节，旨在确保工程项目所使用的材料既符合设计要求，又能在成本控制上达到最优。

具体来说，认质认价材料需满足以下三个基本条件：

1、质量认证

材料必须经过权威机构的质量检测，并达到国家或行业规定的质量标准。这包括对材料的物理性能、化学性能、机械性能等多方面的测试，以确保其在实际使用中能够满足工程要求。

2、价格认可

材料的价格需经过市场调研、价格谈判等程序，最终确定一个合理的价格区间。这个价格区间既要考虑材料的质量水平，也要考虑市场的供求关系、价格波动等因素，以确保工程项目在成本控制上的合理性。

3、合同约束

认质认价材料需纳入工程项目的采购合同中，并明确其质量、价格、数量等具体条款。合同中的相关条款将作为材料采购、验收、付款等环节的依据，确保工程项目在实施过程中能够按照预定的计划进行。

在EPC项目的实施过程中，通过对材料认质认价工作的开展，能够有效了解到工程项目中的材料优劣，避免一些质量参差不齐、不符合有关规定的工程材料应用到项目中，最大程度避免一些不合格的工程出现。可以说，原材料的品质和价格验证对控制成本、提高总承包单位的管理水平起着特别关键的作用。

二、为什么要对EPC项目中材料进行认质认价？

1、在EPC模式下，通过对材料的质量认定过程，确定了材料的层次，确保工程项目采购到符合设计要求的材料，为EPC工程项目的质量保障建立最为基本的基础保障。

2、有利于EPC项目的投资控制，通过在EPC项目的设计阶段对材料的认质认价，从项目的全局出发，使整个项目的材料优化配置更趋合理，使工程的预算更准确，从而有效控制施工成本。

3、在EPC模式下，通过对材料的认质认价，一方面可以使材料价格更加透明，另一方面，还可以规范材料采购流程与制度，避免甲供材料，促使资金支付有效延后的现象出现，有效缓解EPC工程总承包单位的前期资金压力。

4、通过“认质认价”工作的开展，工程总承包商与分包商在材料费问题上基本可以形成一致意见，避免不必要的扯皮现象发生，有效避免工程总承包商与分包商之间因为材料方面出现的矛盾，确保项目的顺利实施。

三、影响认质认价材料价格的七大因素

1、材料成本

材料成本是影响认质认价材料价格最直接的因素之一。它通常包括原材料采购价格、加工费用、运输成本、仓储费用等。原材料采购价格是材料成本的主要组成部分，其波动往往受到国际市场价格、汇率变动、关税政策等多种因素的影响。加工费用则取决于生产工艺的复杂程度、设备折旧、人工成本等因素。运输成本和仓储费用则受到物流效率、地理位置、仓储设施等因素的影响。

2、市场需求

当市场需求增加时，供应商往往会提高价格以获取更高的利润。相反，当市场需求减少时，供应商可能会降低价格以刺激销售。因此，市场需求的变化对材料价格具有直接的影响。此外，市场需求的季节性变化也会对材料价格产生波动。

3、供应链稳定性

一个稳定的供应链可以确保材料供应的连续性和可靠性，从而降低因供应中断而导致的价格上涨风险。然而，供应链中的任何环节出现问题，如供应商倒闭、物流受阻、自然灾害等，都可能导致材料供应中断，进而引发价格上涨。

4、技术革新

技术革新对认质认价材料价格的影响主要表现在两个方面。首先，技术进步可以降低材料生产成本，从而提高生产效率并降低产品价格。例如，新的生产工艺、设备升级和自动化技术的应用都可以降低生产成本。其次，技术革新可以推动新产品的开发和应用，从而改变市场需求结构并影响材料价格。新产品的引入可能会替代部分传统材料，导致传统材料需求减少并价格下跌。

5、政策法规

法规对认质认价材料价格的影响主要表现在政策调整、税收优惠、关税壁垒等方面。政府的产业政策、税收政策以及进出口政策等都会对材料价格产生直接或间接的影响。例如，政府对某一行业实施扶持政策时，可能会提供税收优惠和资金补贴等措施，从而降低该行业材料的生产成本并影响市场价格。此外，关税壁垒也会影响进口材料的价格。当关税提高时，进口材料价格上升；当关税降低时，进口材料价格下降。

6、环境因素

环境因素对认质认价材料价格的影响主要体现在资源约束和环保政策两个方面。资源约束是指某些材料的开采和生产受到自然资源储量的限制。随着资源的枯竭和开采难度的增加，这些材料的生产成本将逐渐上升并推高市场价格。环保政策则要求企业在生产过程中减少污染排放和能源消耗。为了达到环保要求，企业可能需要投入更多的资金用于环保设施建设和运营管理，从而增加生产成本并影响材料价格。

7、国际市场价格波动

国际市场价格波动对认质认价材料价格的影响主要体现在国际贸易和汇率变动两个方面。国际贸易的发展使得越来越多的企业参与到全球市场竞争中来。国际市场上同类材料的价格波动将直接影响国内市场的供求关系和价格水平。此外，汇率变动也会影响进口材料的价格。当本币升值时，进口材料价格下降；当本币贬值时，进口材料价格上升。

四、工程总承包单位内部对材料认质认价的基本流程

1、工程材料认质认价申请表由分包单位按照总承包单位制定的流程先申请，根据设计要求将《材料认质认价申请单》中材料名称、规格型号、厂家、采购时间和申报单价填写完整，提供至少三种材料品牌，并附供应商的营业执照、产品合格证等相关证明文件。

2、总承包方的物资采购部、质量部和工程设计单位共同审批，依据设计图认证原材料的质量和有关规定，调研原材料的来源、总数等，开展品质确定，并密封试品。

3. 造价部门对申报价格进行审核，依据市场调研的结果，根据合同约定，考虑分包单位的管理费和利润后，对材料进行认质认价审核。

4、总承包单位下发《认质认价审定单》给分包单位，分包单位依据确认通知单价进行预算的编制、工程款的申报，结算等后续工作。

四、对EPC项目中材料“认质认价”存在两大问题的浅析

1、审计单位意见强行替代覆盖了总承包单位的认价单

目前，当EPC项目进入结算阶段，往往会出现一种怪象，就是工程总承包单位的材料认质认价单往往不能作为结算依据，而是由审计单位意见强行替代覆盖了总承包单位的认价单。

我们知道在EPC模式下，工程总承包商承担了项目的设计、采购与施工，工程总承包单位出于对EPC项目投资控制的需要，对EPC项目的材料认质认价，一般是在施工图设计和施工图预算编制期间完成，而并非传统DBB模式下在施工阶段完成，这也就意味着EPC工程对材料批价的及时性提出了更高的要求。

若按照EPC合同约定，工程总承包商具有材料认质认价的权利和义务，批价文件则是合法有效的预算和结算依据，然而，在实际EPC工程实践中，特别是以政府和国有投资工程，在面临工程结算设计过程中，审计机关却往往以材料批价过高，对结算进行砍减。

实际上，审计单位与发包人之间是一种行政监督关系，审计机关并没有对具体交易行为进行定价的权力，但发包人出于自我保护的需要，只能以工程的审计结论作为EPC工程的结算依据。

2、厂家初步报价和实际市场上成交价有差异较大

在对EPC项目认质认价的询价过程中，厂商很容易判断出咨询人和业主只是询价而已，并不会购买材料设备。在这种情况下，厂家给出的报价往往只是初步报价，这种报价一般会出现虚高，和实际市场上成交价有较大的差异。

实际的成交价与材料供应距离、交货方式、保修时间、付款方式都有很大关系，因为是询价没有办法做更深的谈判，因此询价结果比成交价高出的比例判断很困难，给材料的认质认价工作带来了一定的困难。    

结语：

综上，在EPC工程总承包项目实施过程中，对原材料认质和认价是工程项目管理中重要的一环，这项工作对项目的投资控制及项目目标的实现都起着特别关键的作用。这就要求我们在EPC工程实践中，应始终树立起EPC项目全生命周期的管控思维，把材料认质认价工作贯穿于项目的整个实施过程，加强采购管理、降本增效，为最终实现项目成功奠定坚实的基础。

内容来源：奥荣全咨、全资产学研

文章来源：中银咨询微信公众号